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关于印发《高新区力戒“庸懒贪”激励 “闯创干”优化干部作风实施方案》的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述,激励全区党员干部以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，迎接党的二十大胜利召开，全面推进“三强一化”建设,根据市委有关工作部署，区党工委决定在全区开展力戒“庸懒贪”、激励“闯创干”优化干部作风专项行动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记关于加强作风建设重要指示批示和考察湖南重要讲话精神,紧扣中央、省委、市委重大决策部署和区党工委重要工作安排落实落地强化监督,坚决整治形式主义官僚主义新表现，以及人民群众最痛恨、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题,着力治庸提能、治懒增效、治贪崇廉,优化政治生态、优化发展环境,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设、争创“五好”园区提供坚强的作风保障。
二、总体目标
通过3年专项行动，持续优化干部作风，全区党员干部“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风进一步充实，干部能力素质、工作服务水平、高新品牌形象进一步提升，群众满意度进一步提高。
（一）树牢大局意识,力戒“本位”之风。要提高政治站位，胸怀国之大者,主动把本单位、本部门工作放到大局中去定位、谋划、推进，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚决整治政治意识不强、大局意识淡薄，部门利益至上,落实上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，有令不行、有禁不止等问题。
（二）树牢担当意识,力戒“推诿”之风。要在其位、谋其政,做到守土有责、守土尽责。坚决整治为官不为、新官不理旧账，遇到任务上推下卸、讨价还价，遇到困难左躲右闪、畏首畏尾等问题。
（三）树牢勤政意识,力戒“庸懒”之风。要有“时时放心不下”的责任感、“只争朝夕”的紧迫感，夙夜在公、恪尽职守、勤勉敬业，今日事、今日毕。坚决整治漠不关心、甘居落后，不学无术、碌碌无为，蜻蜓点水、无所用心，不贪不占也不想不干等问题。
（四）树牢创新意识,力戒“守旧”之风。要解放思想,准确吃透党中央的精神,善于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、用新办法新机制破解难题。坚决整治因循守旧、看摊守业,遇事机械找文件、听指示、看惯例等问题。
（五）树牢争先意识,力戒“躺平”之风。要勇当先锋，高标定位争一流、高效推进创一流，逢旗必夺、逢先必争，追求卓越、精益求精。坚决整治工作不在状态、得过且过，只求过得去、不求过得硬，安于现状、不思进取等问题。
（六）树牢实干意识,力戒“空谈”之风。要说实话、办实事、想实招、求实效,扑下身子、真抓实干。坚决整治光说不干“假把式”，表态调门高、行动少落实差，甚至当“看客”冷嘲热讽扰乱人心等问题。
（七）树牢公仆意识,力戒“官僚”之风。要坚持以人民为中心，树立正确的政绩观,当好“人民公仆”。坚决整治作风霸道、迷恋特权，脱离实际、脱离群众，为民办事门好进、脸好看、事难办，甚至“依法”不办事等“衙门”作风问题。
（八）树牢斗争意识，力戒“圆滑”之风。要弘扬伟大建党精神，坚持真理，坚持问题导向，敢于斗争、善于斗争。坚决整治事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，明哲保身、但求无过等“官油子”“老好人”问题。
（九）树牢廉洁意识,力戒“贪奢”之风。要一身正气、一尘不染、一心为公,永葆清廉本色。坚决整治违规吃喝、收送红包礼金、违规配备使用办公用房和公务用车等奢靡问题；严肃查处以权谋私，利用借贷、打牌赌博等方式进行利益输送，在权力范围内“设租”“招租”“寻租”等由风及腐、风腐一体问题。
三、工作路径
（一）加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动学习教育走深走实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治监督，强化对党中央重大决策部署落实情况、贯彻执行党章党规党纪等情况的监督检查，推进全面从严治党向纵深发展，不断优化政治生态、优化干部作风、优化营商环境，深入推进清廉高新区建设。（责任部门：办公室、纪工委监工委、组织工作局等）
（二）正确选人用人。全面推行激励和保护干部担当作为机制,落实落细相关配套制度措施,提升干部专业能力、保障基层干部待遇，树立“重实干”的鲜明用人导向。严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关、能力关，把干部担当作为情况作为日常监督、巡察监督的重要内容，加大对举报反映不担当不作为问题查核督办力度,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向。(责任部门:组织工作局、纪工委监工委等)
（三）持续纠治“四风”。精减优化议事协调机构，精文减会，坚持开短会、说短话、发短文；坚决整治架子大、口气大、胆子大、胃口大、尾巴大等“官老爷”作派问题；不断减轻基层工作负担，精简基层工作机制和牌子、各类网络工作群（app）；坚决整治对基层检查考核、评比排名过多过滥,索要资料台账过多等问题；严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”“承诺书”,变相向基层推卸责任;严肃查处违规吃喝、收受红包礼金等突出问题。（责任部门：纪工委监工委、办公室等）
（四）优化营商环境。严格执行衡阳市优化营商环境“九严禁”，用好“五制一平台”五单一图谱”“五赋一聚焦”等工作机制，努力将高新区打造成为审批最简、服务最优、门槛最低、材料最少、效率最高、费用最省、监管最严的最佳投资创业热土。持续抓好“干部联企业”活动，对企业（投资者）反映的问题要及时协调解决。建立健全招投标综合监管机制，积极打造“清廉工程项目”。持续打击欺行霸市的涉黑涉恶势力，大力整治企业周边治安秩序，积极排查化解涉企矛盾纠纷。(责任部门:办公室、产业发展局、经济合作局、纪工委监工委、园区发展事务中心等)
（五）切实为民解困。畅通信访举报渠道，运用“五步一规范”工作机制破解信访难题。紧盯群众反映强烈的“上学难”“就医难”“办证难”等问题，坚决整治“四位”等突出问题。全面建设清廉大厅,努力做到“受理零推诿、服务零距离、办理零差错、结果零投诉”的“四零标准”。(责任部门:纪工委监工委、社会事务局、教育文化服务中心、应急维稳中心、园区发展事务中心、城管执法大队等)
（六）激励担当作为。坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，树立为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责鲜明导向。落实落细容错纠错机制，及时为受到不实反映的干部澄清正名，严厉查处造谣诽谤行为，旗帜鲜明为清白无辜者“壮胆”，坚定不移为干事创业者“撑腰”。（责任部门：组织工作局、纪工委监工委、办公室等）
（七）强化“四责协同”。坚持全区作风建设“一盘棋”，各级各部门（单位）要积极构建党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机关（机构）监督责任等“四责协同”，形成抓作风建设整体合力，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。（责任部门：办公室、纪工委监工委、组织工作局等）
（八）坚持自我革命。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，立足于党的建设大局，带头担负起管党治党政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把严的主基调长期坚持下去，以刮骨疗毒的勇气向顽瘴痼疾开刀，以坚如磐石的意志正风肃纪反腐，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（责任部门：办公室、纪工委监工委、组织工作局等）
四、工作措施
（一）开展作风建设讨论。各级各部门（单位）要围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设、争创“五好”园区,实现全区经济社会高质量发展,结合本部门（单位）实际，深入开展作风建设大讨论,全面查摆干部作风、担当作为等方面存在的问题,重点解决心态、状态、姿态问题,真正做到在思想上有触动、工作上有行动、境界上有提升。
（二）开展创先争优活动。各级各部门（单位）要以获得国务院、全省真抓实干督查表彰奖励为目标,认真查找与先进地区的差距、作风能力的不足、体制机制的滞后,努力营造“横向对比敢争一流、纵向对比敢争先进”的浓厚氛围。
（三）推行干部联企制度。实行领导干部日常联系企业制度,定期开展调研、见面恳谈、到企服务、现场办公,及时了解情况、答疑解惑,构建“亲”“清”新型政商关系,营造尊商、重商、亲商、安商的良好氛围。
（四）畅通政策公开渠道。对现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策全面梳理、公开发布,新制定的涉企政策及时发布并按行业领域精准推送和解读辅导,新推出的便企政务服务事项要通过线上线下方式向社会公布,让企业充分享受政策红利。
（五）开展常态化明察暗访。各级各部门（单位）主要负责同志要经常带队明察暗访本部门干部职工的作风建设情况，善于发现问题，及时跟踪督办，防止老问题复燃、新问题萌芽、小问题坐大。要建章立制，针对发现的问题，运用制度“补丁”机制，完善制度漏洞，强化监管。
（六）开展专项监督检查。纪检监察机关（机构）、办公室、组织人事等部门要把各部门（单位）干部作风建设纳入常态化监督检查重要内容，采取不定时间、不定对象、不打招呼的方式,经常性地开展专项督查，对问题频发、整改不力的部门和单位实行“一案双查”“一问三责”,既问责具体责任人,又追究主要领导、分管领导责任,给予相应组织处理或党纪政务处分,涉嫌违法犯罪的移交有关部门。
（七）强化曝光传导压力。纪检监察机关（机构）、办公室、组织人事等部门要对严重败坏作风、破坏环境的典型案件随时曝光,适时组织召开警示教育大会,持续传导压力、放大警示效果。
五、组织保障
全区各级各部门要把优化干部作风作为一项重要政治任务,高度重视、摆上日程、统筹安排、扎实推进,确保取得实实在在的成效。高新控股集团、街道（办事处）等要根据本方案，结合实际制定具体的实施方案，确保本单位的干部作风建设走深走实。
(一)强化组织领导。成立由高新区党工委书记秦振衡同志任组长的力戒“庸懒贪”激励“闯创干”优化干部作风领导小组，高新区党工委副书记、管委会主任胡小刚同志任第一副组长，高新区党工委管委会其他班子成员为副组长，各级各部门（单位）主要负责人为成员。领导小组下设办公室,设在纪工委监工委,由高新区党工委委员、纪工委书记、监工委主任齐文川同志兼任办公室主任，管委会办公室主任、组织工作局局长和纪工委副书记、监工委副主任为办公室副主任。办公室负责对全区干部职工日常作风建设的监督检查和统筹协调等工作。
(二)强化责任传导。各级各部门（单位）要切实负起主体责任,统筹谋划,系统推进，强化对本部门（单位）干部职工的监督、教育、管理，对各类作风问题要及时纠正、制止，该谈话的谈话、谈批评的批评，该处理的要坚决处理。主要负责同志要严格履行第一责任人责任,强化表率意识,发挥示范作用,敢于喊出“向我看齐”。各级党员干部和工作人员要严格履行直接责任人职责,立足岗位实际,坚持把优化作风和提升服务意识、服务能力作为分内职责，不断提高履职本领。领导小组办公室要强化监督检查，对各类作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题及时追责问责。监督检查结果纳入清廉单元建设、部门和个人绩效考核、党建工作考核、领导干部和领导班子考核重要内容，作为单位评优评先、个人晋级晋升的重要依据。
（三）强化舆论引导。充分运用全媒体多形式宣传、多角度报道、多频次推送,形成反“四风”、转作风、树新风的浓厚氛围。坚持纠树结合，既宣传正面典型、树立先进标杆,又曝光反面案例，强化警示教育,引导全区广大党员干部自觉改进工作作风、主动干事创业、服务全区发展。加强与市级以上主流媒体对接,及时推介全区优化干部作风中的好作法和新成效,进一步提升“高新”形象。